domingo, 26 de marzo de 2023

DESAFIOS AGRICOLAS

 

La Federación Nacional de Ganaderos y Agricultores de Honduras, FENAGH, recientemente eligió nuevos directivos. Su presidente, Ingeniero Héctor Ferreira Sabillón plantea tres prioridades:

1.     Financiamiento

2.     Cambio climático

3.     Levantar autoestima de productores para competir en los mercados.

En 2023 entrarán libres los productos incluidos conforme al calendario de la lista de desgravación de subpartidas arancelarias negociadas por Honduras en el CAFTA-RD.

El último censo nacional agropecuario de Honduras se refiere al año 1993. Durante 30 años, la ausencia de estadísticas censales ha afectado el conocimiento detallado de la actividad económica más importante del país en términos de generación de empleo, producto interno bruto sectorial ampliado y exportaciones. También dificulta la formulación de políticas, proyectos y programas para impulsar su crecimiento y desarrollo.

El contexto que enfrenta la agricultura hondureña se observa cargado de retos que efectivamente requieren de esfuerzos que quizá nunca se habían conjugado para enfrentar la amenaza inminente a esta actividad económica. Y desde luego, precisa iniciar en algún punto con la facilitación del gobierno.

La lista de retos abarca sin ser exhaustiva:

i)                El impacto de la crisis inflacionaria mundial provocado primero por la pandemia de COVID19 y la irrupción en las cadenas de valor a nivel mundial y luego por el conflicto Rusia-Ucrania que no da visos de resolverse pronto después de rebasado un año.

ii)              La amenaza de una recesión mundial con raíces en el tema sanitario (2020), bélico (2022) y ahora exacerbado por crisis financiera (2023) de importantes bancos internacionales.

iii)            El resurgimiento de plagas y enfermedades de carácter sanitario (fitosanitario y zoosanitario) así como de males nuevos unos (viruela del simio) y otros que se creían erradicados como la tuberculosis y poliomielitis.

iv)            La inclinación política-ideológica a nivel internacional a la que Honduras se está integrando que atenta contra el crecimiento económico por dar paso a medidas populistas que desaniman el clima de negocios.

v)              La escasez de mano de obra agrícola por la emigración que continúa y arreciará en la medida que se deterioren rápidamente las condiciones económicas y sociales de Honduras.

vi)            La decisión política de sustituir socios económicos y comerciales de Honduras, sin demostrar la mejora costo/beneficio de tales decisiones y provocando ajustes inesperados y la búsqueda de nuevos mercados.

vii)          La amenaza de los efectos de los desastres del cambio climático frente a la desidia y negligencia pública de adoptar las apropiadas medidas de previsión y mitigación.

viii)        La nula preocupación por atender la ciencia y tecnología evidenciada por la ausencia de partidas identificables al respecto dentro del presupuesto nacional de la República 2023.

ix)            La intención de elevar ingresos fiscales en condiciones adversas sobre los agentes económicos, sin especificar el destino que se dará a ingresos que, en condiciones económicamente deterioradas, dudosamente incrementarán.

x)              La complacencia generalizada para proceder a detener las amenazas a la seguridad jurídica y ciudadana, que aumentan el riesgo a la agricultura que intrínsecamente es de naturaleza arriesgada.

Los desafíos actuales de la agricultura hondureña van mucho más allá de sus connotaciones económicas; constituyen una tarea suprema y de atención urgente. La carestía de productos agrícolas y su vinculación con la alimentación, la salud y el bienestar en general de la población hondureña debe ser un asunto de apropiado tratamiento por parte de la sociedad hondureña y fundamentalmente por aquellos responsables de adoptar las decisiones necesarias.

viernes, 10 de marzo de 2023

ESCENARIO DICTATORIAL

 

Alcanzaron el poder sustentado en el odio hacia un autoritarismo oprobioso que combinaba poderosos vínculos con el crimen organizado al mismo tiempo que mantenían y racionaban privilegios a potentados favorecidos por contrataciones públicas. Una administración que utilizó el terrorismo fiscal para perseguir opositores y favorecer adeptos político-empresariales a quienes aplicaban medidas laxas en cuanto a sus obligaciones tributarias. Ofrecieron derogar leyes impopulares para resultar favorecidos por el voto de los creyentes, para una vez en el poder dar la espalda a sus promesas; derogar algunas disposiciones que solo debían reformarse; y están aumentando la presión que asfixiará la inversión y  generación de empleo.

El dictador se arropó en la bandera de la izquierda; una suerte de populismo primitivo que ha demostrado tener éxito en buena parte de América Latina. La diferencia con el autoritarismo que les facilitó el acceso al poder es que el previo era básicamente interno (salvo sus alianzas criminales foráneas) y el actual ha vendido el alma a un mamarracho que se denomina socialismo del siglo XXI. El denominador común de ambos esquemas, el reciente y el actual, es su autoritarismo, sectarismo, la compra de voluntades, la distribución de dádivas a los pobres y el control de negocios importantes de la nación: la concesión de recursos naturales, la infraestructura y los servicios existentes (recientemente amenazaron con fundar un banco de remesas).

El dictador desde el poder ejecutivo nombra, controla y dicta órdenes al poder legislativo por medio de una junta directiva espuria y con el apoyo condicionado de diputados de partidos de ‘oposición’; a las autoridades electorales; a los cuerpos armados; y a todo el aparato del sector público, al que incluso le exige sumisión y pleitesía. En la nueva corte de justicia, nombrada mediante un intrincado procedimiento ligeramente diferente al pasado, descansa un hálito de esperanza a que se constituya en poder independiente ausente de vasallaje ante el ejecutivo que mantiene una agenda incólume de transformar el país hacia su destrucción.

El dictador y su camarilla manifiesta su desprecio por la institucionalidad y el imperio de la ley, y mucho más sobre valores que han prevalecido en la población hondureña desde antes de la conquista.   

Igual que su antecesor, la inseguridad forma parte del sesgado esquema operativo del dictador. Sus aliados cuentan con protección policial y militar, mientras el resto de la población tiene que agenciarse su propia protección contra la violencia y el crimen.

Otro elemento fundamental del proyecto dictatorial es el control casi total de medios de comunicación y embestidas a la libertad de expresión. Da pena, la manera entreguista con que, antiguos defensores del pueblo hoy utilizan su pluma y sus canales para aprobar, justificar o defender el “proyecto socialista” y atacar a todo aquel que se cruce en su camino. Porque ‘pueblo’ es hoy un sustantivo aplicado a un segmento muy reducido de la población: los adláteres del gobierno.

El dictador entonces sabe que la marcha de su proyecto está avalada por:

·        Valores morales precarios y necesidades ingentes de la población en general.

·  Individuos, empresas y organizaciones de sociedad civil, domesticadas por prebendas, amenazas y persecuciones gubernamentales de todo tipo.

·        Marco legal diseñado a su favor: Constitución, convenios internacionales, códigos, leyes, reglamentos, resoluciones y manuales.

·        Algunos organismos internacionales, complacientes.

·        Marco institucional sometido: parte de los poderes del estado, cuerpos armados, secretarías de estado, alcaldías, gubernaturas, auditoras, fiscalías, observatorios, comisiones, comisionados.

·        Fuente financiera garantizada: los recursos públicos de la nación utilizados a discreción.

·        Aparato mediático desorientador.

·        Inmovilización de la oposición: Intervención en partidos y adhesión de dirigentes opositores.

El dictador cuenta con el escenario preparado para su siguiente gran zarpazo: ganar las próximas elecciones a como dé lugar. Y sí el mapa de ruta le resulta, al día siguiente de conocerse los resultados en las urnas, habrá miles de arrepentidos por acciones u omisiones. Otra vez. Entonces, podría ser demasiado tarde.

viernes, 24 de febrero de 2023

VIOLENCIA VIAL

 

En días recientes, vídeos en las redes sociales muestran de manera más frecuente, situaciones de violencia, comenzando con amenazas púgiles en el congreso nacional hasta riñas viales en las ciudades principales de Honduras.

En 1769 el francés Nicolas-Joseph Cugnot se convertiría en el inventor del coche al crear un automóvil con motor de dos cilindros verticales y 50 litros de desplazamiento. Destinado a facilitar la vida en el mundo, el automóvil se ha convertido en fuente de disputas públicas con manifestaciones de violencia cada vez más evidentes a nivel mundial.

La violencia vial o conducción agresiva se considera como una reacción de impaciencia o egocentrismo vinculada a determinadas situaciones del tráfico o a acciones de otros conductores o peatones, percibidas por el conductor como agresivas.

Son causas de la violencia vial el estrés cotidiano, la ansiedad y las frustraciones que provocan en los individuos actitudes defensivas-ofensivas que pasan de la violencia verbal a la violencia física.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró pandemia a la violencia vial en el año 2004.

Las principales manifestaciones de violencia vial o conducción agresiva son:

  • Aceleraciones bruscas y arriesgadas.
  • Amenazar con cercanía potencial de choque entre un auto y otro.
  • Entradas y salidas rápidas de la calzada.
  • Provocar deliberadamente congestión vehicular bloqueando accesos de autopistas, puentes elevados o arterias importantes.
  • Usar la bocina del automóvil de forma excesiva.
  • Emplear gestos obscenos.
  • Amenazas y exabruptos verbales.
  • Agresión física al automóvil de otra persona con objetos contundentes, las manos o a puntapiés.
  • Peleas físicas en plena vía a puño limpio o con armas.
  • Buscar cobrar venganza por una provocación.

 

La violencia vial pone en peligro la integridad física de las personas; sin embargo, los delitos no están claramente tipificados en la legislación hondureña salvo, que existan lesiones a terceros, fatales u homicidios.

OMS señala (2014) que anualmente, más de 1.300.000 personas fallecen como consecuencia de siniestros en el tráfico y más de 50 millones de personas sufren traumatismos. Más del 90% de las víctimas mortales corresponde a países de ingresos bajos y medianos con 48% de los vehículos del mundo y cerca de la mitad de los fallecidos en las vías del mundo, son usuarios vulnerables de éstas: peatones, ciclistas y usuarios de vehículos de motor de dos ruedas y pasajeros de medios de transporte inseguros.

La violencia vial en todas sus formas representa uno de los problemas más graves de salud pública a nivel mundial provocando graves costos económicos y sociales, así como dramas humanos no cuantificables. Las consecuencias de la violencia vial son variadas. Las más extremas culminan en lesiones físicas de diversa gravedad.

La violencia vial es la primera causa de muerte violenta en el mundo generando más víctimas y familias damnificadas que las guerras y los ataques terroristas. Es la primera causa de muerte de jóvenes entre 18 y 30 años en el mundo.

El Estado de Honduras deberá efectuar una aproximación holística para prever, paliar y resolver el problema de la violencia vial a la mayor brevedad. Y los legisladores deben ser los primeros en dar el ejemplo, ya que en el hemiciclo legislativo se han normalizado las conductas agresivas, hostiles y violentas. No se trata solo de votar leyes que cumplan los demás. Es preciso contribuir con el buen ejemplo. Nota: adaptación de artículo Violencia Vial en el blog aconvivir.org.

viernes, 3 de febrero de 2023

IDIOMAS

 

Recientemente, la evaluación pública del conocimiento del idioma inglés a una aspirante a plaza de maestra bilingüe fue infortunada. La ruta apropiada en este caso es presentar primero las credenciales (diploma TOEFL) para aceptar a un candidato. Con la pandemia de COVID19, hubo tiempo para aprovechar en el aprendizaje de idiomas de manera virtual y existen programas que, hasta cierto nivel, resultan gratuitos.

Numerosos hondureños iniciaron el aprendizaje del inglés vía correspondencia por medio de Hemphill School que fue establecida en junio de 1879. Presencial, virtual o por correspondencia, el aprendizaje de un idioma extranjero requiere disciplina, perseverancia y métodos apropiados de evaluación del conocimiento.

El lenguaje, es el instrumento de la comunicación. A través del lenguaje oral se realizan la mayoría de las actividades humanas. La evolución de los 3,000 a 5,000 lenguajes y dialectos permite concluir que los orígenes e intercambios de los principales idiomas utilizados actualmente, son múltiples en términos de lugar de procedencia y grupos humanos que se sirvieron de ellos para entenderse.

Durante la primera y segunda guerra mundial, las comunicaciones de los aliados eran interceptadas por sus enemigos. El expediente del uso de lenguas nativas e idiomas como el Navajo, Cheroqui, Comanche, vasco y varios más, facilitó encriptar los mensajes lo que resultó en decisivos triunfos a favor de los aliados tanto en Europa como en el pacífico asiático.

Hay lenguas más importantes que otras en términos del número de usuarios; la extensión geográfica de los países que las acogen; y la sofisticación de las actividades, donde sus participantes consideran más conveniente el uso de determinado idioma. La razón de la lengua nativa es intrínseca a la identidad de la persona que, sin escogerla, resulta en el medio de comunicación con el que nace y crece.

La globalización, ha obligado a un mayor multilingüismo de las personas por razones laborales, de negocios o simplemente por la necesidad de emigrar. Un recién pretendido viraje hacia el nacionalismo en ciertas partes del mundo, ha exacerbado en algunos su inclinación hacia la xenoglosofobia (persistente, anormal e injustificado miedo a las lenguas extranjeras) como signo de una de las mayores muestras de intolerancia humana.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 2, establece el derecho de las personas de este planeta a expresarse en el idioma que más les convenga y nadie, prevalido por razón o sinrazón alguna, está facultado a indicar a los demás en qué lengua debe comunicarse coloquialmente, en tanto su interlocutor comprenda perfectamente el mensaje.

El auge del nacionalismo en su forma de xenoglosofobia, revela su arista más intransigente, cuando individuos sin autoridad alguna pretenden condicionar el monolingüismo a ciudadanos extranjeros que incluso cuentan con la prerrogativa de hablar al menos dos idiomas.

La riqueza natural de los idiomas -más en unos que en otros- se manifiesta no sólo como medio de comunicación. También se expresa en la exaltación de las diversas manifestaciones de la vida a través de la literatura; de la oratoria; de la música; y de elevar los asuntos terrenales de la existencia a la trascendencia sublime de las imágenes que crea.

 

 

sábado, 21 de enero de 2023

SOCIALIZACION DE PROYECTOS DE LEY

 

El rechazo al autoritarismo que campeó durante 18 años a partir del 3 de octubre de 1963, facilitó el retorno a la vida democrática con la elección de la asamblea nacional constituyente que redactó y aprobó la Constitución de la República vigente.

 

El expediente de alcanzar el poder reprochando los vicios previos y su oferta de rectificación ha resultado en un simple trampolín para cometer desafueros similares o peores, resultando un círculo vicioso que ha sumido a la nación en una serie de crisis continuas sin visos de modificar el infortunado círculo virtuoso que los hondureños esperábamos ocurriese desde 1982.

 

Según las versiones que trascendieron en su momento, los constituyentes aprobaron en la constitución, la duración de la junta directiva del congreso nacional por un lapso de 2 años. En la ruta del edificio del congreso a la entonces Tipografía Nacional, una de mayores acciones de desprecio por la legalidad ocurrió que en el trayecto de 400 metros se modificó esa disposición para no ser aplicada al presidente del congreso, quien, desde esa leguleyada constitucional, se ha mantenido en su puesto por cuatro años.

Once años después y treinta años antes de los ‘progresistas’, contra todas las reglas de la gramática española, se ‘feminizó’ la primera ley en Honduras. Más reciente, en el última década, trascendió el mecanismo de la fe de erratas para modificar textos legales surgidos del congreso.

 

Como parte del comportamiento taimado de los políticos y cuando se trata de leyes con elementos controversiales como el recientemente aprobado presupuesto nacional, se justificó el nutrido número de reuniones de ‘socialización’ que incluso llegó a medirse en horas consumidas para evidenciar el inusitado entusiasmo de los proponentes para oír a los interesados y a la oposición. Lo marrullero consiste simplemente en ‘oír’ pero no escuchar y menos aceptar las enmiendas propuestas por los socializados participantes.

 

El proyecto de presupuesto presentado en septiembre de 2022, culminó en el DECRETO No. 157-2022 del 12 de enero de 2023 que fue publicado como PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA REPÚBLICA Y SUS DISPOSICIONES GENERALES EJERCICIO FISCAL 2023 por TRESCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL QUINIENTOS DIECINUEVE MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UN LEMPIRAS EXACTOS (L.392,519,733,991.00).

Al comparar la versión de septiembre 2022 versus el documento publicado en La Gaceta no se encuentra ninguna variación en cuanto a monto total del presupuesto e ingresos tributarios y no tributarios.

 

En lo concerniente a gastos se hicieron algunas minúsculas variaciones en: Secretarías de estado unos L 600 millones menos; Desconcentrados, L.2,000 millones más; entes constitucionales: L. 240 millones, menos; deuda pública: L,1,000 millones menos; y otros entes, cero variaciones.  

 

En cuanto a grupos de gasto: Administración descentralizada; Instituciones autónomas; Institutos de pensiones; Universidades nacionales; Hospital Escuela; Empresas Públicas e Instituciones financieras tampoco observaron variación alguna.

 

Las miles de horas que destinaron organizaciones empresariales, tanques de pensamiento, partidos políticos, analistas, etc. para formular observaciones fueron ignoradas y quedaron como un ejercicio infructuoso, aunque aleccionador.

 

Luego de publicado el presupuesto nacional 2023 persisten entre otras las reservas que se manifestaron oportunamente sobre:

·        Insignificante inversión para apoyo a la producción.

·        Excesivo sesgo hacia la inversión social.

·        Numerosas partidas globales y disposiciones para gasto superfluo.

·        Dificultad de financiar el excesivo gasto planteado.

 

Total, un entrenamiento de cuatro meses que pudo evidenciar un cambio en la inveterada costumbre de perseverar en las triquiñuelas políticas volvió a desperdiciarse solo para confirmar, la nula voluntad política de enrumbar a Honduras por el camino correcto.

 

 

viernes, 6 de enero de 2023

EXPEDIENTE CLINICO PERSONAL

 

Después de la pandemia de la Gripe Española, transcurrieron 100 años para que la humanidad se enfrentara a la pandemia de COVID19 con repercusiones sanitarias devastadoras por los encierros, limitada locomoción de personas en todos los modos de transporte y efectos económicos adversos que aún no logran superarse tanto por las secuelas dejadas en contagiados como por las variantes y subvariantes que amenazan no dejar en paz a la humanidad.

El lapso transcurrido entre la aparición del virus, sus mecanismos de trasmisión y la dificultad de un diagnóstico y tratamiento apropiado, impuso una presión inusitada sobre los sistemas sanitarios a nivel planetario fundamentalmente para contar con una vacuna desarrollada al margen de protocolos y plazos, que permitiera combatir el impacto desastroso en la salud, la vida de las personas y la actividad económica.

La precariedad de los sistemas de salud principalmente en los países de menores ingresos; la escasez de equipos para contrarrestar y tratar los síntomas relevantes; la escasez de vacunas una vez disponibles y su pésima distribución, incrementaron el estrés general con serias consecuencias en aquellos que evitaron o escaparon al contagio.

Las bajas ocurridas en el personal sanitario de primera línea; la aplicación del ´código de guerra´ y la insuficiente experiencia en la aplicación de la telemedicina, aumentaron los episodios de ansiedad en pacientes con dolencias preexistentes.

Las consecuencias de COVID19 a nivel individual, familiar, de comunidades, países y la eventualidad de recurrencia de pandemias similares en el futuro cercano, obligan a fortalecer una mayor conciencia de parte de la población para prevenir y enfrentar embestidas a la salud personal y colectiva. COVID19 ha demostrado que el tema de salud debe complementarse hoy con conocimientos y acciones proactivas de la población.  

En países con sistemas unificados de salud existen expedientes clínicos electrónicos disponibles en computadoras o en la nube. Pero, en contextos como el hondureño donde la atención sanitaria está segmentada en diversas entidades públicas y la práctica privada, exige que los ciudadanos consideren construir sus expedientes clínicos personales, para facilitar la información más completa posible cuando se trata de acudir a consultas ambulatorias o a establecimientos en donde el médico requiere de información previa para evitar males mayores que pueden convertirse en eventos fatales.

La aplicación de suero glucosado a un paciente diabético o la alergia a un determinado componente de un producto anestésico, pueden provocar la muerte, y la normativa referida a los expedientes clínicos solo exige mantener vivo el expediente por un plazo de 5 años.

Los obstáculos para acceder a la información del paciente y su familia, así como a las vacunas que le han aplicado, tratamientos médicos, resultados de laboratorio, estudios radiológicos, procedimientos, operaciones quirúrgicas, tratamientos dentales, etc. debe abarcar de ser posible la existencia del paciente. Y esa tarea nadie más que el interesado y su familia está llamada a construirla, mantenerla y cuidarla, así como se conservan los documentos patrimoniales.

El expediente clínico personal requiere dedicación, disciplina y tiempo. Sin embargo, su utilidad durante la existencia del paciente facilitará su vida y hará más eficaz y segura la tarea de aquellos que tengan que tratarlo de forma habitual o por inesperadas emergencias.

 

jueves, 8 de diciembre de 2022

DEBATES LEGISLATIVOS

 

Teniendo en cuenta la rapidez y ligereza con que se aprueban las leyes en el Congreso Nacional, sí esa prisa correspondiera a las ingentes urgencias del desarrollo nacional, Honduras sería de los países más desarrollados del planeta. Pero, sucede exactamente lo contrario. La ‘urgencia calificada´ en la Constitución no ha sido definida ni desarrollada y ese vacío permite que, con la sola propuesta de un diputado, aprobada por mayoría simple del pleno se dispensen 2 de 3 debates a la discusión de una ley como acontece con más del 80% de las leyes emitidas por el Congreso Nacional. Según el estudio de Gautama Fonseca, CIDH, Técnica Legislativa en Honduras, “Es frecuente que se dispensen uno o dos debates.”

La Constitución de Honduras expresa en su Artículo 214: “Ningún Proyecto de Ley será definitivamente votado sino después de tres debates efectuados en distintos días, salvo el caso de urgencia calificada por simple mayoría de los diputados presentes.” En el mencionado estudio, el Abogado Fonseca agrega: “La urgencia, como queda dicho, no sigue ningún criterio, ya que basta con que la mayoría de los diputados presentes en la sesión lo autoricen. Esto hace que no pocos proyectos se conviertan en ley sin la discusión necesaria.”

El tema de los tres debates de las leyes fue retomado en el derogado Reglamento Interior del Congreso (1982) que ha sido sustituido por la Ley Orgánica del Poder Legislativo (2013) en donde se obvia el tema del número de debates y se asume, persiste como disposición constitucional.

Asuntos cruciales como las denominadas Ciudades Modelo, después conocidas como ZEDE (2013); y la reformulación del presupuesto general de ingresos y egresos de la República 2022, fueron objeto de dispensa de dos debates. Recientemente, la modificación a la Ley Especial del Consejo de Defensa y Seguridad evidenció la intentona de aprobarla con la velocidad que ha sido “frecuente” en Honduras.

En la próxima semana se discutirá en el pleno del Congreso Nacional el presupuesto nacional 2023, con el mayor monto en la historia fiscal de Honduras (L.392,000,000,000.00) que parte de supuestos considerados optimistas en cuanto a la potencialidad productiva del país (el PIB), los niveles de recaudación  y la disponibilidad de financiamiento que desde este año se ha redirigido al uso de recursos del Banco Central de Honduras, cuyo fin primordial es la disponibilidad de divisas y la estabilidad económica. No será extraño escuchar en el pleno la moción de dispensarle 2 debates a su discusión.

La verdadera disposición de tratar los asuntos importantes de Honduras (refundar) debe comenzar con mejorar la técnica legislativa y dar el tiempo necesario en este caso a un presupuesto nacional que es equivalente a la mitad del producto interno bruto del año 2023 en términos nominales. Para que las leyes reciban el merecido respeto, debe iniciarse con descartar la inveterada negligencia en su aprobación. Salvo, que continúe prevaleciendo la ‘urgencia’ de atender asuntos de interés particular y negar la obligación de discutir a quienes representan los intereses generales de los electores en el Congreso Nacional.