INFLACION, PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

 

Con base en estudios realizados, el Banco Central de Honduras (BCH) modificó para 1999 la base del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que regía desde 1978. Incluye 282 productos contenidos en 12 rubros (TABLA) donde el peso de Alimentos (1) y Alojamiento (4) representa el 51.1% de la ponderación total. Reportes indican que el BCH estaría en proceso de actualizar la base vigente del IPC.

TABLA UNICA. Índice de Precios al Consumidor Honduras Base 1999=100

RUBRO	PONDE RACIÓN %	ACUMU LADO 2019*	ACUMU LADO 2022**
1)Alimentos y bebidas no alcohólicas	31.8	277.3	351.2
2) Bebidas alcohólicas, tabaco y estupefacientes	0.4	404.8	483.1
3) Prendas de vestir y calzado	8.2	307.6	361.5
4) Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles	19.3	382.6	424.4
5) Muebles, artículos para la conservación del hogar	6.7	345.1	444.6
6) Salud	3.7	385.5	486.4
7) Transporte	9.1	365.9	452.7
8) Comunicaciones	1.7	76.0	77.3
9) Recreación y cultura	4.0	230.6	284.2
10) Educación	3.4	596.7	744.2
11) Restaurantes y Hoteles	7.2	356.4	425.0
12) Cuidado personal	5.2	310.4	366.7
Índice General	100.0	326.7	396.1

Fuente: Banco Central de Honduras, *agosto 2019 **agosto 2022

Los datos acumulados a agosto de 2022 revelan que el rubro con mayor crecimiento inflacionario en los últimos 23 años ha sido Educación con 744.2. Le sigue Salud con 486.4, Bebidas con 483.1, Transporte con 452.7 y Restaurantes con 425.0. Los 7 rubros restantes oscilan entre 424.4 Alojamiento, 366.7 Cuidado personal, 351.2 Alimentos y 77.3 Comunicaciones, el rubro más bajo.

Conciencia por una sólida formación de niños y jóvenes concentra buena parte de los gastos de las familias en educación bilingüe y la inclinación por mayor escolaridad en lo concerniente a universidades públicas y privadas. Comparada con 2019, la prelación del rubro educación se mantiene a pesar de que, la pandemia COVID19 recluyó en sus casas a estudiantes y maestros y los obligó a clases virtuales.  

En Salud, el deterioro de los servicios públicos en atención, exámenes y medicamentos obligó a pacientes COVID y de otras morbilidades a buscar en el sector privado opciones de mejor calidad, pero de más alto costo. En este rubro el impacto resulta duplicado para cotizantes a atención pública que privilegian el servicio privado.

En Bebidas se aglutinan hábitos asociados al esparcimiento en ausencia de una oferta ampliada en dicha área.

El Transporte se ve afectado por el precio de los combustibles, repuestos, pagos extraoficiales e inseguridad. El quinto rubro, Restaurantes y Hoteles mantiene algunos precios y tarifas plegadas a la moneda dólar, utiliza una buena proporción de insumos importados y depende de rubros nacionales que han aumentado sustancialmente los precios. El rubro de Comunicaciones no revela los cambios sustanciales ocurridos durante la pandemia en el consumo incrementado de servicios de internet y telefonía digital.

El BCH anticipa que la inflación alcanzará 10.3% en 2022 y 5.0% en 2023 que afectará significativamente el poder adquisitivo de los consumidores en 2023. La volatilidad de los precios de los combustibles; la disminuida oferta mundial de alimentos, maquinaria y equipo; y la disrupción de las cadenas de abastecimiento, afectada por la pandemia y agudizada por la guerra en Ucrania, persistirá mientras dure el conflicto en Europa.

En el intento por amortiguar los incrementos de precios, es previsible que la presión sobre la asistencia en salud y educación pública, aumentarán de parte de la población hondureña en 2023. Sin embargo, la inversión pública prevista en el anteproyecto de presupuesto general de la República 2023, prevé lo siguiente al comparar los años 2023 con 2022: disminución de 24.5 % en salud y de 56.6% en educación (Páginas 15 y 16, Exposición de motivos).

Dado que el presupuesto 2023 se aprobará en diciembre, hay espacio para efectuar ajustes al mismo y tornarlo consecuente con la situación económica y social que prevalecerá el año próximo.

 

 

 

INCENTIVOS FISCALES

 

En el análisis de un asunto económico se utilizan las herramientas usuales de la ciencia económica y también por comparación, las metodologías de estudio que usan otras ciencias. En un paralelo relativo al tema de los incentivos fiscales, se puede pensar en un símil con la ciencia médica y más precisamente con la anatomía o la necroscopia ya sea que se trate de estudiar a un ser vivo o descubrir anticipadamente las causas de su muerte, después de provocada.

En el ámbito de las exoneraciones o gasto tributario, por más de 100 años, Honduras ha utilizado el expediente fiscal en ausencia o precariedad de los otros estímulos que suelen atraer a los inversionistas. La importancia de la actividad bananera, se fundamentó en los incentivos tributarios que se dirigieron a la producción y exportación de banano, así como a sus ramas vinculadas.

El documento, Diseño y evaluación de incentivos tributarios en países en desarrollo, Naciones Unidas, Nueva York, 2018, señala los factores no tributarios que influyen en las decisiones de inversión:

1. Política macroeconómica y fiscal coherente y estable.

2. Estabilidad política.

3. Infraestructura física, financiera, jurídica e institucional adecuada.

4. Administración pública eficaz, transparente y responsable.

5. Fuerza laboral calificada y legislación laboral flexible que regule las relaciones entre el empleador y el empleado.

6. Existencia de mecanismos adecuados de solución de controversias.

7. Normas sobre cambio de divisas y posibilidad de repatriar las ganancias.

8. Condiciones lingüísticas y culturales.

 9. Tamaño y eficiencia de los mercados.

El mismo documento señala como beneficios directos de los incentivos fiscales para la inversión extranjera directa: el aumento de capital, la transferencia de conocimientos y tecnología, el crecimiento del empleo y la prestación de asistencia para mejorar las condiciones en zonas menos desarrolladas.

En cuanto a beneficios indirectos se indican los siguientes: el efecto de instalar un establecimiento grande no solo genera un aumento de la inversión y el empleo de éste, sino también en las empresas que suministran y distribuyen los servicios y productos vinculados.

El crecimiento económico hará que aumente el poder adquisitivo de los residentes del país y eso, a su vez, impulsará la demanda de nuevos bienes y servicios.

El incremento de las inversiones también puede elevar los ingresos tributarios del Gobierno ya sea directamente, por los impuestos que paga el inversor, como por los impuestos abonados después de que vence la exoneración temporal de impuestos, o indirectamente, por el incremento de los ingresos tributarios procedentes de empleados, proveedores y consumidores.

En lo relativo a costos se identifican los fiscales (recaudaciones que no se perciben); de administración y control de los beneficios y beneficiarios; y lo proclive a corrupción y transparencia relacionados con el sistema de beneficios fiscales.

La decisión apropiada sobre qué hacer con el gasto tributario debe partir de un estudio minucioso de cada uno de los regímenes existentes y los productos y servicios que intentan estimular; sus beneficios directos e indirectos; sus costos; la comparación con países competidores principales; y las diversas sombrillas que protegen la inversión, desde tratados de libre comercio, uniones aduaneras o mercados comunes.

Una vez determinada la condición interna de los beneficios y su comparación con terceros, deberá considerarse el tamaño de la disminución calendarizada de los beneficios en monto y tiempo y el mejoramiento de los factores no tributarios que estimulen la permanencia de los establecimientos existentes y el arribo incremental de nuevas y mayores inversiones. Es un asunto similar a la anatomía, pero no a la necroscopia.

Es preciso definir una política económica que estimule apropiadamente la inversión extranjera en lugar del fácil expediente de derogar lo existente sin dimensionar las repercusiones nacionales e internacionales. No se trata de satanizar ni santificar a los incentivos fiscales. Lo que corresponde es que los agentes económicos hagan lo correcto para el desarrollo de Honduras.

PAISAJE DESCONOCIDO

 

El argumento, “este cuerpo es mío y puedo hacer con él lo que me plazca”, no está sujeto a discusión. El asunto es que un producto vivo dentro de un cuerpo, es precisamente, otro cuerpo.

Cuando se trata del propio organismo y la persona se encuentra frente a una enfermedad invasiva, como gangrena, cáncer, etc. es necesario mutilar o extirpar para proteger el resto del cuerpo del individuo: su vida. En el caso de las etapas de desarrollo del feto y del embarazo, pueden surgir complicaciones que obliguen a decidir detener el proceso para la protección de la vida de cualquiera de ellos.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, existen 20 métodos anticonceptivos de los cuales dos son para los hombres. En los países en desarrollo, se calcula que unos 214 millones de mujeres en edad de tener hijos desean posponer o detener la procreación.

En seres vivos como vacas, caballos y ovejas, se dan abortos espontáneos provocados por enfermedades o inducidos para proteger la vida de la hembra madre.

Cuando la defensa a favor o en contra del aborto se extiende a argumentos más allá de las razones terapéuticas, la discusión incursiona territorios que tienen connotaciones políticas, religiosas y de naturaleza muy distinta al respeto de la vida humana.

Extinguir la existencia de un ser humano en cualquier momento a partir de la fecundación hasta la mayor longevidad que pueda alcanzarse no puede calificarse de otra manera que un hecho criminal, consistente en truncar la existencia.

Es fácil determinar el doble estándar de los abortistas, si se pudiera viajar al pasado cuando estuvieron en el vientre de su madre, cuál será su respuesta hoy ante el escenario hipotético de que su progenitora hubiera considerado el aborto de una manera tan natural y determinada como ellas lo están abordando ahora respecto a personas vulnerables que ni siquiera conocen.

El mejor paisaje de la creación, es el humano. Extinguirlo por capricho es eliminar la inteligencia, la belleza y la calidad de humanos que impedimos nacer y nunca conoceremos.

CARÁCTER DE LAS NOTICIAS

 

La difusión de noticias ahora con la adaptación de los medios al reporte en vivo y en tiempo real más las plataformas de redes sociales, sin duda, causa mayor impacto que el que solía ocasionar cuando los informes estaban basados fundamentalmente por lo publicado por los diarios escritos.

La calificación de las noticias constituye un asunto relevante de los medios responsables, que, en el caso de la televisión, incluso advierten anticipadamente a la presentación de imágenes fuertes. En el otro extremo, persiste la inclinación amarillista de algunos medios y en el caso de ‘reporteros’ aficionados de las redes sociales, la ‘mala noticia’ prácticamente constituye el expediente preferido.

El psicólogo inglés Graham Davey, especializado en los efectos colaterales de la violencia en los medios, asevera que las malas noticias pueden ser causa de estrés, ansiedad, depresión e incluso trastorno de estrés post traumático.

Tanto en el campo colectivo como individual, se pretende asociar el carácter de las noticias con ciertos temas e incluso profesiones. Constituye una conducta evasiva, segregar de la información aquello con connotaciones que choca con las expectativas exclusivamente positivas del público. En economía, medicina, derecho, ecología, ingeniería, etc. los consumidores de información se encontrarán con noticias buenas y malas.

Por ejemplo, así como es impropio exagerar la naturaleza de una mala noticia, tampoco sería responsable para un profesional de cualquier rama del conocimiento, eludir la comunicación de la verdad en cuyo caso, puede conducir, dependiendo de la gravedad del problema, a sesgar una realidad que permitiría prever mayores daños.

La angustia de expectación, la ansiedad y otros trastornos contribuyen a la percepción personal y general que se obtenga de un evento catastrófico, que sencillamente constituye parte de los retos que se enfrentan durante la existencia. La resiliencia contribuye a desafiar y asimilar las situaciones negativas.

De hecho, la tendencia a ser afectado por noticias negativas acontecidas o esperadas, puede ser parte de una mentalidad fatalista. Sí el evento no ha ocurrido lo que cabe es anticiparse a que no suceda.

COMISION CAMBIARIA

 

Mediante boletín No.35/2022, el Directorio del Banco Central de Honduras (BCH), informó el establecimiento de la comisión cambiaria en hasta 0.5 del 1%, a partir del 1 de agosto de 2022 (cambió de L. 0.17 a L.0.12).

En el numeral 3.5, el reglamento respectivo define como comisión cambiaria, al porcentaje que el BCH o el agente cambiario cobra o paga sobre el monto de una transacción en divisas.

El 31 de diciembre de 2012, la comisión cambiaria alcanzó L.0.1397; luego su monto ha ido aumentando todos los años con excepción de 2017, cuando observó un incremento de L.0.0006 con respecto al año inmediato anterior. Para el 6 de diciembre de 2019, la comisión bancaria se ubicó en L.0.1725 valor que se mantuvo hasta el 31/7/2022.

En 2021 Honduras tuvo un ingreso de USD 16, 379.7 millones. La oferta de compra de divisas alcanzó USD 4,465.7  millones y la oferta de venta, USD 4,404 0 miles observándose un exceso de oferta de compra de USD 64.7 millones en el Mercado Intercambiarlo de Divisas.

Cuando se trata de centavos indicados en milésimas y diezmilésimas expresiones, pareciera que se trata de una suma insignificante. Sin embargo, cuando se vincula a transacciones de montos elevados  se convierte en un impacto favorable para la importación de bienes y servicios así como el pago de artículos y operaciones locales establecidas en dólares.

La reciente disminución de 29% en la comisión cambiaria constituye un alivio a la inflación importada e interna que beneficia a quienes están  obligados a efectuar transacciones en moneda dólar. Esta reducción de la comisión bancaria aún ubica a Honduras, en la posición segunda más alta de cuatro entre los países de Centroamérica así: Nicaragua, 0.023; Honduras, 0.012, Costa Rica, 0.007; y Guatemala, 0.002. El Salvador con su moneda dólar, no está sujeto a comisión cambiaria.

 

TRABAJO A TIEMPO PARCIAL

 Esta modalidad de contratación laboral fue aprobada por la OIT mediante Convenio No. 175 de 1994 y entró en vigor en 1998. Ha sido ratificado por 18 países y entrará en vigor este año en Paraguay y el próximo en Kazajstán. En Centroamérica solo Guatemala lo tiene en vigor desde el 2017 y lo ha desarrollado por medio del Acuerdo Gubernativo 89-2019.

Según la OIT, el trabajo a tiempo parcial comprende: a tiempo parcial sustancial (21-34 horas a la semana); a tiempo parcial de corta duración (20 horas o menos); a tiempo parcial marginal (menos de 15 horas a la semana).

En algunos casos, las modalidades de trabajo pueden consistir en un número de horas muy reducido o de horarios irregulares impredecibles, y el empleador no tiene ninguna obligación de garantizar un número específico de horas de trabajo. Son modalidades conocidas como trabajo “a pedido”.

En virtud de la derogación de Ley de Trabajo por Hora, la bancada del Partido Liberal de Honduras (PLH) ha propuesto en el Congreso Nacional una reforma al artículo 328 del Título IV, Capítulo I, del Código de Trabajo para normalizar el trabajo a tiempo parcial bajo los parámetros siguientes:

1)   Para lapsos de 16 a 32 horas a la semana: Se ubica el tiempo de trabajo en los denominados por OIT, tiempo parcial sustancial y tiempo parcial de corta duración.

2)   Se garantiza el pago de décimo tercer y décimo cuarto mes y vacaciones con base en el salario promedio devengado en los últimos 6 meses.

La propuesta del PLH ha sido avalada por el Consejo Hondureño de la Empresa Privada COHEP) y rechazada por líderes de los trabajadores sindicalizados.

El trabajo a tiempo parcial abarca numerosas modalidades y observa pros y contra para los trabajadores, las empresas, la economía y la sociedad en general. En términos de contratos, existen dos tipos: indefinido a tiempo parcial y a tiempo parcial por duración determinada.

Desde 1990 el trabajo a tiempo parcial ha aumentado en importancia alrededor del mundo. Por el lado de los trabajadores se adapta a las necesidades de mujeres, jóvenes, estudiantes, adultos mayores, migrantes y trabajadores estacionales; lo adverso está vinculado al monto salarial, la protección de salud, ausencia de pensiones y la falta de estabilidad entre otras características.  

Por parte de las empresas lo utilizan para retener trabajadores especializados en edad de retiro, así como trabajadores para horarios específicos y tareas difíciles o peligrosas. Inconvenientes para la empresa incluyen la dificultad de capacitar personal sin apego, la volatilidad de su permanencia y la exposición de secretos de empresa.

Estudios revelan la tendencia a contratar empleados a tiempo parcial cuando la economía crece y, por otro lado, tales empleados constituyen los más prescindibles cuando decrece la economía. Cifras del COHEP, revelan que para 2020, el empleo por hora decreció en 41%. Por ello, la decisión de derogar la Ley de Empleo por Hora no pudo ocurrir en peor momento cuando a la pandemia de COVID19 se ha sumado el conflicto en Ucrania.

En el ámbito social, el bajo ingreso y la inestabilidad en el empleo conduce a los trabajadores a tiempo parcial a patrones distorsionados de consumo y modos de vida alterados, pues no tienen garantía de vivienda ni acceso a créditos.

El mundo del trabajo cambia rápidamente. Internet de las cosas, la inteligencia artificial, la robótica. Mantener empleos dignos es loable pero choca con la realidad de la productividad del trabajo y los riesgos de los negocios para sobrevivir en un mundo cada vez más competitivo. Empleos dignos linda con múltiples instituciones: la seguridad y previsión social, los tributos, la educación y formación profesional, los sindicatos y las asociaciones empresariales.

PROFESIONALES Y MERCADO DE TRABAJO EN HONDURAS

 La pandemia de COVID-19 y la guerra en Ucrania han agudizado la crisis económica internacional con graves repercusiones en la estabilidad económica, social y política de Honduras que recién ha estrenado un nuevo gobierno en enero de 2022.

Hace diez años, Honduras enfrentaba una crisis similar con causas que se originaron en la crisis financiera internacional de 2008 y la situación política que se dio en junio de 2009. El crecimiento del PIB corriente a precios de mercado entre 2009 y 2010 fue de 8.5%; de 2008 a 2009, 2.1%, mientras que entre 2007 y 2008 había sido de 11.7%.

El crecimiento del PIB a precios corrientes de mercado entre 2019 y 2020 fue de 2.7.%; de 2020 a 2021, -9.0%, mientras que entre 2021 y 2022 había sido de 12.5%. Una estimación preliminar de crecimiento del PIB para 2022, arroja entre 3.2% y 5.2%. A diferencia de la situación de 2011, los decrecimientos de la actividad económica en los últimos 3 años han repercutido en reducciones severas en la absorción de la creciente oferta de mano de obra en general, con énfasis en personal con educación superior.

De conformidad con la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples del Instituto Nacional de Estadística (INE) efectuada en octubre 2021 varios detalles resaltan en la comparación con 2011. Primero, la PET (población en edad de trabajar) aumentó 67%, a una velocidad muy arriba del crecimiento de la población en general y con una demanda de trabajo cayendo por la disminución y el cierre de negocios.

La PET del nivel superior subió por el acceso a la educación de las 16 universidades existentes en el país en donde las privadas absorben el 49% del estudiantado. Segundo, es notorio que el nivel promedio de los ingresos del personal de nivel superior aumentó en 11 años L.35. Vale considerar en este punto que el IPC (1999=100) acumulaba en 2011, 355.2% y en mayo de 2022, 744.2%, un incremento de 389%, exageradamente distante con respecto al 0.0003% que aumentaron los ingresos promedio. Tercero, el desempleo abierto que en 2011 era de 7.4 %, pasó a 9.3 en 2021. Cuarto, la desocupación en 2021 en la agricultura era 5.6 de AEP (años de estudio promedio), mientras en el sector servicios financieros, con 16 AEP, ejemplifica el abismo de sacrificio que realizan las personas y las familias en educación para encontrarse con un mercado laboral nacional saturado, con una marcada inclinación al establecimiento de ingresos no competitivos, lejanos de resarcir el gasto o la inversión en educación.

 

ALGUNAS CONCLUSIONES:

1.      Los efectos de las crisis recientes han provocado severos daños a los profesionales universitarios y con tendencia a empeorar, considerando los nuevos entrantes al mercado de trabajo.

2.     La tasa de desempleo abierto para las personas con educación superior es más alta que para la PEA en general. Eso significa que, siendo un grupo relativamente reducido con respecto a los otros niveles educativos, la intensidad de las crisis es mayor dada la inversión realizada en recursos y tiempo para alcanzar su nivel profesional.

3.     La escasez de oportunidades de empleo provoca que los niveles de salarios tiendan a la baja; las jornadas de trabajo sean más largas (teletrabajo); y aumente el uso de esquemas informales en la contratación de profesionales.

4.     El sector público es el segundo demandante de trabajo de personas con educación de nivel superior después del sector privado. Sin embargo, su acceso ha sufrido el endurecimiento del sectarismo político en la última década.

5.     El empleo de personas sin las calificaciones para los puestos o personas que tienen más de una plaza, particularmente en el caso de docentes universitarios empleados en el gobierno, así como el empleo de jubilados en puestos de línea, reducen las oportunidades de empleo para personas jóvenes de nivel universitario y acusan una baja productividad en el trabajo, al menos en lo que concierne a los dos primeros casos, en términos de tiempo utilizado y resultados obtenidos.

6.     La Universidad Nacional Autónoma de Honduras, así como la Universidad Pedagógica Nacional y las universidades privadas deben replantear su oferta académica teniendo en cuenta los avances tecnológicos y los cambios en el mundo del trabajo en función de aquello que demanda el mercado de trabajo nacional.

7.     Dado el nivel internacional de la crisis, los jóvenes profesionales universitarios no tienen opción de marcharse a trabajar en el extranjero, por lo que la condición de desempleo de este estrato continúa creciendo, la competencia es más feroz y los salarios tienen una tendencia pronunciada hacia la baja como lo evidencian los resultados comparativos de las encuestas del INE para septiembre de 2010 y octubre 2021.  

8.     El nivel de desempleo de personal con educación de nivel superior continuará y se profundizará en tanto no se superen totalmente los efectos de la crisis internacional y la pandemia de COVID19 que está evidenciando un repunte de contagios

9.     Mientras se reactiva la economía hondureña, los profesionales universitarios habrán de considerar el dedicarse a actividades por cuenta propia para generar los empleos que tanto el sector público como privado, tienen dificultad de ofrecer.